Новости/Аналитика

Импорт по существенно заниженным ценам является, согласно законодательству Израиля, а также соглашениям Всемирной торговой организации несправедливой торговой практикой. В краткосрочной перспективе плавающие цены приводят к снижению цен на импортном рынке, но в среднесрочной и долгосрочной перспективе эти цены вызывают развал местной промышленности, зависимость от импорта, ущерб конкуренции и рост цен на каннабиноидную продукцию для конечного потребителя.

 Скриншот части доклада подготовленного Минэкономики Израиля

На страницах профильного электронного издания национальных коноплеводов не единожды акцентировалось внимание наших уважаемых читателей и слушателей на том, что агрессивная экспансионистская политика канадских компаний, которые по демпинговым ценам реализуют медицинскую коноплю на “захватываемых рынках” приводит к банкротствам со стороны местных предприятий, занимающихся аналогичными видами деятельности. Уже акцентировалось внимание на аналогичных проблемах с канадской коноплей наших австралийских коллег, которые требуют от правительства адекватных ответных действий. Особенно интересной по данному вопросу является позиция правительственных структур Израиля, которые провели расследование по данному поводу. Ниже публикуются выжимки из 126 страничного окончательного отчета о расследовании импорта медицинской конопли из Канады, подготовленного Министерством экономики и промышленности (Минэкономики) Израиля с целью принятия окончательного решения по данной проблематике.

Минэкономики Израиля рекомендует ввести серьезные налоговые сборы, которые могут удвоить или утроить цены на импортируемое канадское сырье. Согласно рекомендациям, импорт медицинской конопли от канадских компаний, не сотрудничавших со следствием, будет облагаться налогом в размере до 175%, тогда как с крупных импортеров будут взиматься более низкие налоговые ставки.

Расследование, начавшееся в январе этого года после жалоб со стороны израильских компаний по производству медицинской конопли, показало, что она импортируется из Канады по ценам, которые значительно ниже, чем отпускные цены в самой “стране кленового листа”. По данным расследования, уровень переиморта колеблется от 63% до 554% - чрезвычайно необычные данные в сфере международной торговли.

Согласно рекомендациям Минэкономики, налоговые ставки для основных импортеров должны составить: 2% для “Decibel” (продает бренд “Quest”), 33% для “Village Farms” (“Pure Sunfarms”), 39% для “Organigram” (“Candoc Indoor”), 77% у “Tilray” и 175% для других канадских компаний. Это еще не окончательное решение, а рекомендации, которые передаются в консультативный комитет при Министре экономики и промышленности Израиля. Комитет на основании полученных материалов проведет специальное слушание сторон, прежде чем принять окончательное решение. 

Смысл сборов такого уровня заключается в таможенной пошлине, которая может достигать десятков или сотен процентов на продукты, изготавливаемые с использованием медицинской конопли, которые импортируются из Канады. В исключительных случаях это может привести к приостановке ввоза данной продукции.

Следует отметить, что значительная часть канадских компаний, работающих в настоящее время на израильском рынке медицинской конопли, не действовали в рассматриваемый в отчете период. Тем не менее, если налоговый сбор будет окончательно одобрен в соответствии с рекомендациями Минэкономики Израиля, они будут подвергнуты тщательной проверке с целью принятия решения по ним в дальнейшем. Среди этих компаний фигурируют “Purple Farm”, “Mill Creek Growth”, “Avent”, “Plantations Serez”, “All Nations” и другие.

В первоначальном отчете о результатах расследования опубликованным в июле 2024 года, расследование установило, что небольшие цены вызваны избыточным производством и предложением на рынке “страны кленового листа”, что приводит к накоплению запасов, которые канадские компании хотят быстро продать, опасаясь ухудшения состояния активных ингредиентов цветков. По мнению Минэкономики, хотя такие низкие цены и выгодны потребителям в краткосрочной перспективе, в долгосрочной перспективе они могут привести к коллапсу местной промышленности и полной зависимости от импорта.

«По итогам расследования, начавшегося в январе этого года, было установлено, что продукты из медицинской конопли импортируются из Канады по ценам, отражающим аномальный уровень перетока в 554-63%», - указывается в итоговом отчете. «Эти цены являются результатом огромного перепроизводства и предложения, от которого страдает канадский рынок медицинской конопли, что вызывает накопление непродаваемых каннабиноидных продуктов, а также опасения, что их стоимость снизится из-за затухания эффекта терапевтически активных веществ, присутствующих в цветах конопли с течением времени». Утверждается, что "импорт по существенно заниженным ценам является, согласно законодательству Израиля, а также соглашениям Всемирной торговой организации несправедливой торговой практикой. В краткосрочной перспективе плавающие цены приводят к снижению цен на импортном рынке, но в среднесрочной и долгосрочной перспективе эти цены вызывают развал местной промышленности, зависимость от импорта, ущерб конкуренции и рост цен на каннабиноидную продукцию для конечного потребителя». 

Ущерб местной промышленности

«В последние годы огромные ресурсы были инвестированы в индустрию медицинской конопли Израиля - в выращивание, производство, исследования и развитие отрасли, что включало создание ультрасовременных объектов и фабрик, использующих передовые и строгие стандарты выращивания, производства и маркетинговые процессы». «Многие из этих инвестиций пошли прахом, а ряд израильских компаний были закрыты из-за резкого увеличения импорта по заниженным ценам». Акцентируется внимание на том, что «после экономического расследования, проведенного среди местных и канадских производителей и с участием импортеров, а также других игроков каннабиноидной индустрии, было установлено, что необходимо ввести плавающий сбор, который будет сравнивать импорт цена к цене, которая отражает честную конкуренцию и нейтрализует ущерб местной промышленности».

Министерство экономики заявляет, что «сбор необходим для предотвращения коллапса местной обрабатывающей промышленности, закрытия оставшихся местных компаний, которые все еще продолжают работать. В своем решении Мнэкономики акцентирует внимание на том, что развитие зависимости от импорта цветов конопли, низкая цена, которая не отражает устойчивого относительного преимущества иностранных производителей, продающих свою продукцию ниже принятой цены, действительно приводит к уменьшению розничных цен в краткосрочной перспективе. Однако ожидается, что эти цены значительно вырастут после краха местной промышленности в свете увеличивающегося спроса и зависимости потребителей от продуктов из медицинской конопли, которые являются для них лекарством».

Документ передается для принятия окончательного решения в консультативный комитет при министре экономики и промышленности, который рассмотрит его выводы, проведет дополнительные слушания для сторон и предоставит свои рекомендации и выводы. Будет определен фактический ущерб и причинно-следственная связь между импортом медицинской конопли из Канады и проблемами местной промышленности в Израиле. 

Комментарий специалистов Ассоциации ”Украинская техническая конопля”

По данным правительства, Израиль импортировал 78394 килограмма медицинской конопли с 2020 по 2023 год, из которых 62345 килограммов поступили из Канады (около 80%). Другими странами, из которых осуществлялись поставки, были Португалия, Уругвай и Уганда. 

По данным Министерства здравоохранения Израиля около 83,5 % объема импорта медицинской конопли в Израиль в 2022 году приходилось на Канаду, а в 2023 году доля импорта из “страны кленового листа” увеличилась примерно до 90%. 

Распределение источников импорта в Израиль медицинской конопли в 2023 году

Не смотря на то, что Министерство экономики и промышленности Израиля утверждает, что срок годности продуктов из медицинской конопли составляет всего шесть месяцев, источники в отрасли утверждают, что на практике период реализации может достигать двух лет - цифра, которая позволяет импортерам воспользоваться «льготным периодом» до принятия окончательного решения об импорте больших объемов.

Окончательный отчет появился на фоне петиции, поданной в конце июля 10 израильскими компаниями в окружной суд Иерусалима, с требованием немедленного введения налога на импорт медицинской конопли из Канады. Израильские компании утверждали, что они банкротятся одна за другой и что «тысячи семей теряют возможность получения дохода».

Проблема была поднята на уровень правительства в начале 2024 года, когда пять израильских компаний подали жалобу в Министерство экономики и промышленности. Компании заявили, что их заставляют продавать продукцию по цене до 2 шекелей за грамм, тогда как себестоимость ее выращивания составляет 4,5 шекеля за грамм. Некоторые сообщали о падении продаж до 50% с момента начала импорта аналогичной продукции из Канады, другие заявляли, что были вынуждены уничтожить большие объемы выращенной в Израиле медицинской конопли в связи с тем, что они ее не могут продать из-за канадского импорта.

Одной из основных претензий израильских компаний является отсутствие взаимности в торговле с Канадой. Не смотря на то, что “страна кленового листа” экспортирует в Израиль порядка 20 тонн медицинской конопли ежегодно, она не разрешает импорт аналогичной продукции из Израиля или других стран.

Проверка Министерства экономики показала, что оптовая цена грамма медицинской конопли в Канаде составляет около 13,5 шекелей/грамм, а импортная цена в Израиль колеблется от 3,6 до 11,3 шекелей за грамм. Эта цифра, а также тот факт, что часть товаров реализуется на условиях консигнации (оплата только за фактически проданный товар), усилили претензии израильских компаний по поводу недобросовестной конкуренции.

< Предыдущая статья     Следующая статья >