Новости/Аналитика

25 февраля состоялось очередное заседание Общественного совета при Государственной службе Украины по контролю за наркотиками (ОС при ГСКН). В ходе мероприятия по инициативе Ассоциации «Украинская техническая конопля» поднимались ряд вопросов, непосредственно касающихся перспектив дальнейшего развития коноплеводства на территории Украины. Все предложения национальных коноплеводов поддержанные членами ОС при ГСКН можно систематизировать по следующим основным позициям:

Проект распоряжения КМУ «Об утверждении плана мероприятий на 2014 год по реализации Стратегии государственной политики в отношении наркотиков на период до 2014 года»

12 декабря 2013 р. за № 22/12-48 Ассоциацией «Украинская техническая конопля» в адрес ГСКН было направлено письмо «Предложения к Плану мероприятий по реализации Стратегии государственной политики в отношении наркотиков». Из 13 пунктов, озвученных в документе для внесения в проект распоряжения КМУ 9 были изначально отклонены (так называемый экономический блок) исходя из того, что на 2014 год не предусмотрено какого-либо бюджетного финансирования реализации стратегии. Предложено еще раз внести для включения в план реализации стратегии в 2015 году ряд пунктов, предполагающих для реализации финансовые затраты со стороны государственных структур, в частности: 
- предоставление возможности получения льготных кредитов и дотаций субъектам хозяйствования, занимающихся культивированием и переработкой безнаркотической конопли;
- введение нулевых ставок таможенных сборов на отдельные образцы специальной импортной техники, используемой для получения и переработки урожая технической конопли;
- введения нулевой ставки налога на добавленную стоимость для отдельных категорий товаров, изготавливаемых из конопляной сырья;
- увеличении ввозной пошлины на текстильную продукцию, произведенную из hempа (техническая конопля, англ.);
- разработка государственного и региональных заказов на отдельные виды конопляной продукции;
- увеличение объемов финансирования национальных научных учреждений, занимающихся селекцией новых сортов технической конопли, разработкой инновационных технологий производства с использованием современной зерноуборочной и другой сельскохозяйственной техники общего назначения, повышением уровня механизации и производительности труда, сокращением сборочного периода и снижение себестоимости продукции; проведением исследований по первичной и углубленной переработке конопли в продукцию с новыми потребительскими и функциональными свойствами.

После продолжающихся более 3-х месяцев дебатов в проект «Плана мероприятий по реализации Стратегии государственной политики в отношении наркотиков» включено 4 пункта могущих существенно повлиять на развитие национального коноплеводства. Наибольшую дискуссию до сих пор вызывает часть принятых ГСКН предложений Ассоциации о системе контроля и своевременного отбора образцов конопли и их анализа на наличие тетрагидроканнабинола. В частности, в ходе заседания ОС при ГСКН было отмечено, что, не смотря на целый ряд правок предложенных украинскими коноплеводами и внесенных в данный пункт Плана, остается проблемным участие в подготовке конечного варианта редакции исполнителей. В комиссии по доработке проекта нормативно-правового акта, касающегося порядка отбора образцов технической конопли для определения количества психоактивного вещества присутствуют представители ГСКН и МВД (согласно предложению Ассоциации). Однако до сих пор нормативно-правовой акт, деятельность которого будет распространяться на всех украинских коноплеводов, готовится без участия субъектов хозяйствования, занимающихся выращиванием, переработкой или продажей конопляной продукции. В связи с вышеизложенным, на заседании ОС при ГСКН представителем Ассоциации «Украинская техническая конопля» предложено включить в состав комиссии представителей национальной коноплеводческой отрасли. Данное предложение Ассоциации единогласно поддержано всеми членами общественного совета.

Различное толкование норм Единой конвенции о наркотических средствах и приказа МОЗ N 188 от 01.08.2000 р.

Согласно нормам действующего приказа МОЗ N 188 от 01.08.2000 р. абсолютно вся продукция, изготовленная из безнаркотической конопли на территории нашей страны, подлежит контролю со стороны государственных структур. Объяснять, что это под собой подразумевает не имеет смысла, так фантазия сотрудников правоохранительных органов может выражаться как в возбуждении уголовного производства так и в составлении протокола об административном правонарушении. Но то, что выписанные нормы приказа являются несовершенными, уже не сомневаются ни представители контролирующих структур, ни субъекты хозяйственной деятельности. В связи с вышеизложенным членами Ассоциации «Украинская техническая конопля» последовательно проводятся мероприятия, направленные на приведении норм действующего украинского законодательства к положениям, описанным в международном праве.

Очередной раз поднимая вопрос о необходимости совершенствования действующего законодательства в области технического коноплеводства и устранения правовых коллизий в связи с различным толкованием норм права предусмотренных действующими редакциями Единой конвенции о наркотических средствах и приказа МОЗ N 188 от 01.08.2000 г. ОС при ГСКН согласился с доводами представителя национальной ассоциации коноплеводов и принял решение обратиться к руководству Службы с предложением инициировать проведение "согласительного совещания" с профильными министерствами и ведомствами, с участием представителей Ассоциации для внесения изменений в приказ МОЗ Украины № 188 от 01.08.2000 года.

Об утверждении объемов квот на 2014 год, в пределах которых осуществляется культивирование растений, содержащих наркотические средства и психотропных вещества

По состоянию на 25 февраля не решен вопрос о подписании Кабинетом министров соответствующего постановления, предоставляющего квоты на 2014 год, в пределах которых осуществляется культивирование промышленных посевов технической конопли. Начиная с апреля, все коноплеводы нашей страны могут столкнуться с теми же самыми трудностями, которые возникали перед субъектами предпринимательской деятельности в 2008 и 2010 годах и решаемыми Ассоциацией «Украинская техническая конопля» в 2011 году, касающиеся необходимости предоставления соответствующих документов о предоставлении квот по требованию сотрудников правоохранительных органов. 

В связи с вышеизложенным поднимался вопрос о необходимости предоставления соответствующей информации ГСКН субъектам хозяйственной деятельности. В частности оговорена необходимость предоставления субъектам хозяйствования подтверждений о включении заявленных предприятиями квот на площади промышленных посевов технической конопли.